荆门市经信委2011—2015年法治建设暨第六个五年法制宣传教育工作规划

发布日期:2013-07-11 08:15

  根据市委、市政府《关于印发荆门市2011—2015年法治建设暨第六个五年法制宣传教育工作规划的通知》(荆发〔2011〕22号)精神及要求,结合全市经信委系统实际,特制定本规划。
  一、指导思想
  高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,紧紧围绕我市工业及信息化“十二五”发展规划所确定的目标任务,结合新形势、新要求,扎实开展法制宣传教育,大力推进全市经信委系统法制建设,促进市经信委机关依法行政、依法开展全市工业和信息化工作,为做大做实做强全市工业,实现荆门工业经济又好又快发展营造良好的法治环境。
  二、总体目标
  通过广泛深入开展普法宣传教育,进一步完善普法宣传教育体制机制,把各项工作纳入法制化轨道,不断增强全市经信委系统干部职工队伍的法制观念、法律意识,全面提高机关依法治理、干部依法行政、全员依法行为的能力和水平,形成自觉学法守法用法、依法决策、依法行政、依法管理、依法办事的新局面。
  三、工作原则
  (一)坚持党的领导,齐抓共管
  在委党组的统一领导下,各司其职、各负其责,齐心协力、齐抓共管,全员参与,全方位推进。
  (二)坚持围绕中心,服务大局
  围绕市委、市政府中心工作,立足完成全市“十二五”工业经济和信息化工作发展目标,全面落实全市经信委系统普法和依法治理各项任务,助力夯实全市工业和信息化发展的物质基础。
  (三)坚持分类指导,注重实效
  根据市经信委机关干部职工实际,侧重普法对象特点,确定法制宣传教育的重点内容,采取形式多样、生动活泼的方法和载体,增强普法宣传教育的针对性和实效性,努力提高依法办事的能力和水平,树立执法为民的理念,做学法守法用法的表率。
  (四)坚持科学发展,求实创新
  大力借鉴法制宣传教育工作的有益经验,积极探索法制宣传教育的有效方式和途径,创新工作理念,拓展工作领域,完善工作机制,体现时代性和创造性。
  四、普法对象、主要任务和基本要求
  (一)普法对象
  委机关全体干部职工,重点是科级以上领导干部。
  (二)主要任务
  一是深入学习宣传宪法。宪法是国家的根本大法,是治国安邦的总章程。宪法的学习宣传,是法制宣传教育的基础性和根本性工作。进一步学习宣传宪法,进一步学习宣传国家基本法律制度,增强广大干部职工的宪法意识,培育民主法制观念、爱国意识和国家经济安全意识,增强广大干部职工搞好工作的信心。
  二是学习宣传依法行政、加快建设法治政府相关的法律法规。深入贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和我省《法治湖北建设纲要》,认真组织机关公务人员特别是领导干部学习《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《国家公务员法》、《行政诉讼法》、《行政复议法》、《行政许可法》、《行政强制法》和《国家赔偿法》等一系列法律法规,树立社会主义法治观念,提高依法管理工业经济和信息化工作的能力,规范决策、管理和服务行为。
  三是学习宣传与企业生产经营管理密切相关的法律法规。加强对《物权法》、《合同法》等市场经济基本法律原则和制度的宣传教育,增强工业和信息化企业的诚信经营和市场规则意识;加强《公司法》、《证券法》等与公司治理结构和现代企业制度有关的法律法规的普及,增强工业和信息化企业经营管理人员特别是企业负责人的依法治理和规范化运作意识;加强《专利法》、《商标法》等与知识产权相关的法律法规的普及,培养尊重知识、尊重人才、尊重创造的观念,促进形成有利于推进自主创新、建设创新型企业的良好氛围;加强《社会保险法》、《安全生产法》等一系列与社会保障、维护职工合法权益和安全生产相关的法律法规的普及,增强工业和信息化企业注重安全生产和保护劳动者合法权益的意识。
  四是学习宣传与工业和信息化工作密切相关的法律法规。进一步建立健全覆盖全市的分级部署、分工实施的法治建设和法制宣传教育工作责任制,充分发挥积极性和主动性,落实工作职责。按照“谁执法谁普法”的原则,负责相关法律法规的宣传教育工作。作为执法主体,重点学习《中小企业促进法》、《乡镇企业法》、《电力法》、《煤炭法》、《监控化学品管理条例》等法律法规,抓好《湖北省信息化条例》、《湖北省电力设施建设与保护条例》、《民用爆破物品管理条例》、《湖北省企业负担监督条例》、《湖北省电子电器产品维修服务条例》等专门法律法规的学习宣传,确保做到知法、守法,在具体业务工作中依法依规办事。
  (三)基本要求
  1、加强对机关领导干部的法制宣传教育
  一是加大对领导干部的法制宣传教育力度,把对领导干部的法制宣传教育与落实目标责任制结合起来,进一步提高机关领导干部依法履行工作职责的自觉性和主动性,带头学法、守法、用法、执法,依法开展工作。
  二是加强与机关党委、组织人事部门的协调配合,把法制宣传教育纳入领导干部理论学习规划,纳入检查和年度评估考核、领导干部述职报告重要内容。
  三是积极探索在领导干部中开展法制宣传教育的有效途径和方法,推进领导干部法制教育经常化、制度化、规范化。采取举办法制讲座和法制培训、法律知识考试考核等形式,为领导干部自觉学法守法用法开辟新路子,推进党组中心组法律知识学习。
  2、切实加强机关公务人员的法制宣传教育
  一是积极协调配合组织人事部门,把公务人员法制宣传教育纳入干部教育培训规划,作为公务人员初任、任职、在职教育培训的重要内容,积极推进教育培训工作经常化、制度化、规范化。加大培训力度,定期开展经济和信息化工作相关专门法律知识轮训和新颁布法律法规专题培训。
  二是采取多种有效形式和途径,通过印发文件、印发资料、专题辅导、法制讲座、机关办公内网、手机短信等方式,结合工业经济和信息化工作实际,广泛开展对公务人员的法制教育,进一步增强公务人员的法制意识和法制观念。
  三是在加强公务人员法制教育的同时,结合岗位实际,坚持学以致用,加强通用法律和与履行职务相关的专门法律知识学习,不断提高公务人员运用法律手段解决问题的能力。积极开展学法、用法活动,提高在具体工作中遵守和执行法律法规的自觉性和能力水平。
  3、切实加强社会法制宣传教育
  一是大力开展面向企业职工、普通群众的法制宣传教育,引导企业职工自觉运用法律手段处理与企业的关系,依法维护自己的合法权益。推动法治文化和思想道德建设,坚持法制教育与道德教育相结合、经济工作法制实践与道德实践相结合,认真研究和把握人们的思想和行为规范,发挥好对人们思想和行为的引导功能。
  二是深入推进“法律六进”主题宣传活动。结合市经信委机关实际,立足提高公务员依法管理和服务社会的能力,深化“法律进机关”活动;立足增强诚信守法意识,完善法人治理结构,促进公司法治化管理,提高企业核心竞争力和依法防范风险的能力,深化“法律进企业”活动;立足培养青少年法律素养和道德情操,深化“法律进学校”活动。突出不同行业和对象特点,采取有针对性的工作措施,提高法制宣传教育的实效性。根据经济工作重点和特点,重点抓好“法律进机关”、“法律进企业”活动,积极参与“12.4”系列宣传教育活动,拓展活动外延,丰富活动内涵。突出长效机制建设,量化工作指标,制定和实施考核评价体系。
  三是充分利用宣传月、宣传周、纪念日活动,积极开展法律咨询、知识竞赛、图片展览、法制讲座、参观法制教育基地等经常性、群众性法制宣传教育活动,形成知法、守法的良好氛围。
  四是充分发挥报刊、广播电视、网络等大众媒体的作用,扩大法制宣传的覆盖面,通过开办经济工作法制宣传栏目等形式,采取大众能够听得见、听得懂、记得住的表现形式,增强法制宣传教育的渗透力。
  五、工作步骤和安排
  全市经信委系统“六五”法制宣传教育规划从2011年开始实施,到2015年结束。分为三个阶段:
  (一)准备阶段
  2011年9-12月,制定具体、切实可行的“六五”普法规划;建立健全“六五”普法领导机构和办事机构;认真落实普法教材,培训普法骨干;采取多种形式做好宣传发动工作,营造浓厚的普法氛围。
  (二)实施阶段
  2011年至2014年,依据“六五”普法目标任务和要求,结合实际,制定年度计划和具体的工作措施。有关科室、单位要按照确定的目标、任务和要求,突出年度工作重点,有计划、有步骤地认真组织实施,确保规划全面贯彻落实。组织对全市经信委系统机关领导干部、工作人员进行培训;抓好普法治理的试点,经验总结与交流。2013年开展中期自查。
  (三)验收阶段
  2015年,按照规划确定的目标、任务和要求,认真做好自查验收,迎接市委、市政府组织的全市“六五”普法规划执行情况的检查验收。对规划实施期间涌现出的先进集体和先进个人予以表彰和奖励,并选择典型者推荐市委、市政府予以表彰和奖励。
  六、保障措施
  (一)组织保障
  成立市经信委“六五”普法工作领导小组,加强对“六五”普法依法治理工作的领导。成立市经信委“六五”普法工作领导小组(以下简称领导小组),由委党组书记、主任担任组长,分管领导担任副组长,机关科室负责人为成员的领导小组,领导小组主要职责是,贯彻落实依法治国基本方略,深入开展法制宣传教育,大力推进全省经信系统法治建设,根据市委、市政府2011—2015年法治建设及“六五”普法工作规划,领导全委开展相关工作,进一步增强全市经信系统依法行政的能力。领导小组办公室设在政策法规科,办公室主任由政策法规科科长兼任。领导小组办公室的主要职责是,拟定全委法治建设和普法工作计划,组织协调全委法制宣传教育工作,总结上报法治建设工作进展情况,承担领导小组日常工作,完成领导小组交办的其他事项。
  (二)夯实基础工作
  培养法制宣传教育队伍,提高法制宣传的专业性、实效性。围绕“六五”普法的具体任务,制定切实可行的学习教育制度,着力构建以领导机制、运行机制、保障机制、考评机制为主要内容的常态化的机制。突出重点,选择实用性、针对性强的法律法规知识开展法制宣传教育。
  (三)检查考核
  建立健全法治工作考核评估指标体系,完善考核评估运行机制,加大考核力度,对规划实施情况进行年度考核,并将考核结果与责任人的职务升迁、评先评优和奖惩等挂钩。加大阶段性检查和专项督查,建立健全奖惩机制,总结推广典型经验,培育宣传先进典型,对检查出的问题,及时加以整改。
  (四)经费保障
  根据工作需要和实际,把普法经费列入年度支出预算,保证法治建设和法制宣传教育工作顺利开展。安排相应专项经费,用于购置必要的器材、设备、资料及举办培训活动等,确保工作正常开展。
  

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